成品油消费税如何改革​？

——专访全国人大代表、中国石化茂名石化执行董事、总经理尹兆林

成品油市场如何避免调和油、走私油的冲击?

变票、改票等偷逃漏缴税行为如何杜绝?

如何加强地方政府对炼油企业安全环保质量监管，

促进炼油行业科学有序发展?

消费税困局

中国石油石化：尹总，您好!今年两会，您提交的议案是加快推进成品油消费税改革，在您看来，我国成品油消费税改革实施情况如何?

尹兆林：成品油税费改革以来，为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整等发挥了积极作用。但仍然存在一些问题，主要是成品油消费税在生产环节征收，给一些行为不规范者偷税漏税以可乘之机，影响了国家税收，冲击了成品油市场秩序。

成品油消费税自2009年实施以来，取得的成绩有目共睹：一是国内成品油价格与国际油价基本接轨，解决了成品油与原油价格倒挂、价格偏离价值的问题;二是取消公路养路费，理顺了税费关系，进一步公平社会负担;三是基本理顺成品油价格，保证了炼油企业的加工利润，促进了炼油工业的持续健康发展,扭转炼油行业长期政策性亏损的局面，有效保证成品油市场供应，对国民经济平稳发展起到积极作用;四是深化了低成本消费理念，促进老百姓节能意识提升。

成绩有目共睹，但不足也很明显，主要有两个方面：一是由于调价周期较长等原因，国内成品油价格调整出现个别滞后现象，容易使百姓产生误解，同时也增加了中间商投机机会;二是成品油消费税在生产环节征收，加大了生产企业的资金占用及利息支出，增加了企业运营成本。

中国石油石化：成品油消费税政策的这些不足带来了怎样的影响?

尹兆林：其一，成品油消费税是价内税，属于中央税，地方可能缺乏监管的积极性，容易滋生变票、改票行为，为偷逃漏缴税提供空间，不利于市场公平竞争，影响炼油行业的健康发展;其二，减少了地方财政收入，不利于地方的建设和发展。

税改提速